行政许可法的复习题（上）(1)
文章出处： 发布时间：2006-07-05
1、我国现行行政许可制度存在哪些主要问题？
答：一是，需要行政许可的事项范围不清。二是，行政许可设定权不明确，许多行政机关甚至行政机关内设机构都在设定行政许可，有的行政许可甚至没有任何依据。三是，许多行政许可没有明确的条件、标准、时限等程序性的规范，行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长，企业、个人办事，多的要跑几十个部门，盖200多个公章。四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象相当普遍，市场进入很难，而一旦进入却又无人监管。五是，有些行政机关受利益驱动，利用行政许可乱收费。六是，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。
2、为什么要制定行政许可法？目的、宗旨。
答：一、制定行政许可法是规范设定、实施行政许可行为的需要
二、制定行政许可法是深化行政审批制度改革成果的需要。
三、制定行政许可法是适应加入世贸组织新形势的需要。
3、请简要介绍制定行政许可法的过程？
答：一、1996年着手调研、起草工作，形成征求意见稿。九届全国人大常委会列入立法规划，确定国务院提出法律草案。二、2001年9月17日初审《中华人民共和国行政许可法（草案）》。三、从2001年9月17日初审到2003年8月23日十届全国人大常委会第4次会议四审，最终于通过了。四、该法分为总则、行政许可的设定、实施机关、实施程序、收费、监督检查、法律责任和附则等八章，八十三条。
4、行政许可法的贯彻实施将对我国政府工作产生哪些影响？
答：一、加快政府职能的根本性转变（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务）
二、有力地推进依法行政工作。
三、促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。
四、有利于从源头上预防和治理腐败。
第二章 总则
1、什么是行政许可？行政许可有哪些特征？
答：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
有以下四个基本特征：一是，行政许可是行政机关的管理性行政行为。
二是，行政许可是对社会实施的外部管理行为。
三是，行政许可是依申请的行政行为。
四是，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
2、请简要说明行政许可法的适用范围？
答：？设定行政许可的范围是：一、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；二、有限自然资源的开发利用和有限公共资源的有效配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项；三、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；四、直接关系公共 安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；五、企业或者其他组织的设立等需要 确定主体资格的事项；六、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
3、请解释行政许可法确立的合法性原则。
答：一是，依法设定行政许可。1是严格按照行政许可法规定的权限范围设定行政许可。2是严格按照行政许可法规定的设定行政许可的事项范围设立行政许可。3是按照行政许可法确定的条件设定行政许可。4是按照行政许可法和其他有关法律、行政法规的程序设定行政许可。
二是，依法实施行政许可。1是实施行政许可的主体及权限应当合法。2是我国哪些行政机关中以作为行政许可的主体，各个主体的权限范围有多大，一般都有单行法律、法规规定。3是实施行政许可应当依照行政许可法和其他有关法律、法规和规章规定的条件。4是实施行政许可应当严格依照行政许可法和其他法律、法规、规章规定的程序。
4、请解释行政许可法确立的公开、公正、公平原则。
答：一是公开，是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开，实质上是保护公众知情权、参与权和监督权。二是公正、公平，是合法原则的必要补充，要求行政机关在改造职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。
5、请解释行政许可法确立的便民原则。
答：便民是我国法律制度的重要价值取向，也是行政机关履行行政职责、行使权力应当恪守的基本准则。为了提高办事效率，提供优质服务，根据便民原则，行政机关实施行政许可，应当做到以下几点：一是行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的，行政机关应当确立一个机构统一送达行政许可决定；由两个以上的部门分别实施的，
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