2006年公务员录用考试申论预测试卷(1)
文章出处： 发布时间：2006-07-05
1. 申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1. 中共中央政治局2月21日下午进行第二十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究，着力提高构建社会主义和谐社会的本领，把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。
中央政治局这次集体学习安排的内容是如何努力构建社会主义和谐社会。中国社会科学院社会学研究所李培林研究员、景天魁研究员就这个问题进行了讲解，并谈了他们的有关看法和建议。
中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，调查研究是我们的谋事之基、成事之道。各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下我国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理。
要加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于健全维护社会稳定的有效机制，保证广大人民群众安居乐业。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平，努力把构建社会主义和谐社会的各项工作落实好。
2. 《瞭望》周刊刊登文章说，中国目前正进入经济社会发展的关键阶段，归纳起来，这个阶段的特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。
中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是执政党和政府头脑清醒，政策妥当，就可以进入社会经济发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展。二是执政党和政府政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。中央提出构建社会主义和谐社会，正蕴涵着争取第一种光明前景，规避第二种黯淡前景的战略意图。
具体审视中国社会目前所存在一些不和谐因素，则能更加清楚地看出中央做出构建社会主义和谐社会这一决策的深谋远虑。
3. 中共中央党校教育长李兴山认为，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距就远不是3倍，而可能会有6倍以上。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西部的相对差距仍呈扩大趋势。严书翰认为，现代社会中收入差距肯定是存在的，关键是要保证它在一个可控的范围内。目前收入差距拉大的问题，是前进中存在的问题，但是如果不能够予以正确解决，也会危及稳定。比如收入差距拉大的问题，关键在于分配不公。目前我国存在一些非法致富现象，一些人靠钻政策和体制漏洞而暴得大利，一些部门和单位靠垄断而获取超额利润，这对群众的情绪是一种严重的挫伤。
4. 近年来，社会上出现了诸多不和谐的现象。中西部的群体暴力事件、全国范围内大规模上访数量的惊人攀升，都是社会不够稳定、不够和谐的明显信号。而社会学早已明言：发展中国家人均GDP突破800～1000美元大关，即进入了贫富分化、利益冲突的“多事之秋”。而我国在2004年恰恰跨进了这一“门槛”。因此，中央提出构建“和谐社会”的政治理念，适逢其时，表明了一种正视现实的勇气和智慧。
5. 企业是社会经济的细胞，为社会创造财富(包括物质财富和精神财富)的同时为自身创造经济收益，财富的创造力和经济收益的增长和稳定性，在很大程度上要受到社会环境、自然环境、人文环境的影响。企业发展与社会环境休戚相关，社会是企业利益的来源，企业应当积极在建设社会主义和谐社会中起积极作用。
6. 近几年“三农问题”已经成为政府政策的重中之重，如农业税的减免、农民进城务工便利、农产品价格保护等，但从实际的情况来看，这些政策对“三农问题”的化解仍然相当有限。就目前的情况来看，农业人口基数大、素质低，目前国内农民不仅本人无法分享国内经济快速增长的成果，而且他们的贫穷正在跨代相传。而“三农问题”之所以这样难以解决，很重要的原因就在于：一是那种计划经济的城乡剪刀差观念与制度还没有根本性改革，比如对农民的身份歧视，对农民财产（比如征地）掠夺还在进行；二是计划经济条件下农村对城市建设付出的补偿不能够通过有效的途径进行，比如农村基础设施落后、教育落后、生存条件落后等，使得农民在市场体制下根本就没有竞争力。
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