一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1.中共中央政治局1月24日下午进行第十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。
2.党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，意义重大而深远。加强党的执政能力建设，关键在于班子。我们要按照《决定》提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强领导集体；建设成为坚决执行党的路线方针政策，牢记发展是第一要务，立党为公、执政为民、清正廉洁、充满活力的坚强领导集体，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
3.党的十六届四中全会明确指出，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。这个新论断是我们党对社会主义民主法制规律和党的执政规律的新认识，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了社会主义民主法制建设与党的执政能力建设的有机统一，体现了科学执政、民主执政、依法执政的有机统一，体现了党执政的实质合法性和形式合法性的有机一。
4.新华网北京2004年12月28日电《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》学习座谈会28日在北京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在会上强调，要认真学习和实践江泽民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大政治任务抓紧抓实。吴官正指出，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高度重视改革开放和发展社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新观点、新论断、新举措，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，形成了江泽民反腐倡廉重要思想。这是毛泽东、邓小平党风廉政建设思想的丰富和发展，是我们深入推进反腐倡廉工作的行动指南。
吴官正强调，我们要深刻领会江泽民反腐倡廉重要思想的科学内涵和本质要求，在武装头脑、指导实践和推动工作方面取得新的成效。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，最大限度地减少腐败现象的发生。要继续保持查办违纪违法案件的力度，依纪依法严厉惩处腐败分子；加大纠风力度，着力解决党风政风方面存在的问题，维护好人民群众的切身利益。要坚持与时俱进，增强反腐倡廉工作思路和对策的预见性、科学性、针对性，不断推进反腐倡廉理论创新和实践创新。
5.领导干部法律知识的多寡，决定着其有无成熟的法律心理和观念，对法和法律现象有无正确的看法和评价，同时也是能否依法办事的重要条件。据调查，当前领导干部已经充分认识到法律知识对于作好领导工作的重要性，但是，调查中也发现一些不可忽视的问题：被调查对象中，除宪法外，系统学习过行政诉讼法、行政处罚法的不足一半，学习过行政复议条例(法)和国家赔偿法的甚至不及30%(分别为26%和20%)，系统学习过地方人民代表大会和地方人民政府组织法的仅有37%.调查中发现，有27%的领导干部竟没有学过作为国家根本大法的宪法，这不能不说是一种令人担忧的现象。对法律知识的学习不深入，对有些重要问题的理解存在严重的偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，回答的正确率仅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有 17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关。当问及是否学习过行政诉讼法时，有49%的人作了肯定的回答，但能正确回答出在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任这样一个重要的证据规则的人，却仅有15%。另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识，对检查、处罚这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。
6.《今日早报》2005年2月6日报道，昨天从杭州市检察院获悉，杭州市去年全年共立案侦查贪污、贿赂犯罪案件150件，为国家挽回直接经济损失4830余万元。查办的贪污、贿赂职务犯罪大案和要案在全省均名列首位。
杭州市去年共立案查办县处级以上领导干部贪污受贿案42件，比上年增长91%。比较典型的有：原杭州市资产有限公司副总经理钱松年(副局级)受贿案、原浙江省通信股份有限公司总经理兼网络部经理蔡琳强(正处级)受贿案、原萧山区教育局党委书记韩学炬受贿案等。
检察机关针对职务犯罪易发多发的特点，加强对行业系统职务犯罪规律、特点的研究。去年共在国土、电力、医疗、广电等行业系统查处职务犯罪窝案串案94件，占立案总数的62.7%。
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