申论热点：扶贫开发新机制
文章出处： 发布时间：2006-07-05
国务院扶贫开发领导小组办公室副主任高鸿宾18日表示，中国是世界上人口最多、发展不平衡的发展中国家，扶贫开发工作任务繁重，面临三大困难。
一是贫困人口绝对数量依然很大。目前我国的贫困发生率虽然降低到3％以下，但由于人口基数大，贫困人口的绝对数量依然很大。2004年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2610万。这些人口大多分布在自然条件恶劣、生态环境脆弱的偏远地区，解决他们的问题，难度越来越大。
二是防止返贫的任务很艰巨，减少贫困人口的速度明显趋缓。上世纪八十年代，全国农村贫困人口年均减少1370万，上世纪九十年代年均减少620万，进入本世纪年均减少150万。造成这种情况的重要原因，是初步解决温饱的贫困人口抵御自然灾害和防范风险的能力很弱。
三是贫困人口和其他人群收入的差距在扩大。从1992年到2004年，城乡居民的收入差距从2.33:1扩大到了3.2:1，贫困人口的收入上限与一般农民的收入差距也从1:2.45扩大到了1:4.39。这种收入差距的扩大，意味着在市场经济条件下，贫困群体的相对弱势地位比较突出，需要在宏观政策上进行调整和完善。
材料二：贾庆林：积极探索中国扶贫开发新机制提高实效性
中新网5月28日电中国扶贫开发协会第三届会员代表大会27日至28日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在会上发表讲话指出，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党和国家关于扶贫开发工作的方针政策，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量动员和组织起来，形成强大的合力，共同推进扶贫开发事业的发展。
贾庆林强调，要鼓励社会各界包括各民主党派、社会团体、民间组织、私营企业和志愿者个人，积极投身到扶贫开发事业中来，为贫困地区和贫困群众加快发展、改善生活，献一份爱心，做一份贡献。
贾庆林要求，中国扶贫开发协会要广泛动员社会力量，积极探索新阶段扶贫开发的新机制、新路子，进一步提高扶贫开发工作的针对性和实效性。各级统战部门和政协组织要认真总结经验，继续组织好帮助老少边穷地区引进资金、技术、人才，开展智力支边，开展招商引资等方面的活动。