代表委员称男女公务员同龄退休条件已具备(1)
文章出处： 发布时间：2006-07-05
“是否执行男女同龄退休政策，2005年4月全国人大通过的《公务员法》对这个问题没有作出明确规定。最近，河南省平顶山市湛河区人民法院对周香华诉建行平顶山分行劳动争议一案做出一审判决，驳回原告周香华要求与男性同龄退休的诉讼请求。周香华明明知道要败诉，还义无反顾地起诉，这反映了目前退休政策与广大女性特别是知识女性诉求的反差。”全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林指出。
从制度上破解才是根本出路
那么，周香华们的出路在哪里呢？全国政协委员、全国妇联组织部部长马延军认为，还是要从制度上着手以求突破。她说：“周香华一案给了我这个启示，建行平顶山分行依照国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》为周香华申报退休，法院认为该决定符合现行国家政策和法规，并无不当。尽管国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》与我国宪法和新修改的《妇女权益保障法》不一致，但是，按照我国有关法律，法院的确没有权利去审查该《暂行办法》的合宪性。”
马延军委员介绍，根据社会发展和女性实际需要，1990年国家人事部颁发了《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发(1990)5号)， 1992年中央组织部颁发了《关于县(处)级女干部退(离)休年龄问题的通知》(组通字(1992)22号)，以能够坚持正常工作、本人自愿为原则，对高级职称女专家和处级及以上女干部实行与男性同龄退休规定。本来，这是两个具有进步性的文件。遗憾的是，在实践过程中，这两个文件又执行力度不够。
现行法律、政策的不一致，是男女同龄退休问题的主要症结。为此，马延军委员和其他18位委员提出提案，建议在制定《公务员法》实施细则时，对执行了将近50年的退休政策进行调整，既要体现出政策的统一性，也要体现出一定的灵活性和弹性，具体要明确以下几点：
明确提出要创造条件，逐步实行男女公务员同龄退休的政策框架。
目前可以实行“弹性可调”的退休政策。具体表述可为“男女公务员在可以退休的年龄下限和必须退休的年龄上限一致。”提出“可以退休的年龄下限”，即最低工作年限，如工龄满30年或年满50岁；“必须退休的年龄下限”，即最高工作年限，如年满60岁两个概念，符合两性平等的精神，也尊重了个人自愿选择的权利。
重申人退发(1990)5号和组通字(1992)22号两个文件的精神，对部分女干部和业务骨干实行同龄退休的政策。
在今年拟出台的公务员工资制度改革中，要充分考虑政策之间的衔接。本着公平公正的原则，对因男女不同年龄退休的政策导致提前退休的女性，在退休金、住房公积金的计算比例中，应给予她们与男性60岁退休同等的待遇。
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